Агропортал Кыргызстана, новости сельского хозяйства
Агропортал Кыргызстана, новости сельского хозяйства
Контакты инициативной группы -Экологического кластера Биосферной территории Ысык Кол
Кыргызстан 722200 г. Каракол, ул. Абдрахманова 105, 4- этаж, каб № 84
Е-mail: ekocluster.issykkul@gmail.com
Руководитель: Казылаева Кайыркуль
Моб. +996 502 580 133
Тел. +996 312 580 133
Как будет выглядеть -Экологический кластер Биосферной территории Ысык Кол
Обоснование
Уникальность экосистем и объектов мирового исторического и культурного наследия
Иссык-Куля привела к созданию в 1998 году Биосферной территории «Ысык-Кёль»,
которая была включена в планетарную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.
Биосферная территория «Ысык-Кёль» - особо охраняемая природная территория
образованная постановлением Правительства Кыргызской Республики «О
биосферной территории «Ысык-Кёль» от 25 сентября 1998 года, № 623. Иссык-
Куль, имеет официальный статус национального достояния Кыргызской Республики,
который закреплен Законом Кыргызской Республики «Об эколого-экономической
системе Иссык-Куль» №115 от 13 августа 2004 года. Кроме того, особый статус этой
территории закреплён рядом международных конвенций и соглашений, имеющих
приоритет над национальным законодательством 1 . Нарушение требований этих
законов предполагает как административную, так и уголовную ответственность. 2
Несмотря на это повсеместно наблюдается усиление роста негативного
антропогенного воздействия, истощение, деградации природных ресурсов и
загрязнения окружающей среды.
Международная комиссия по окружающей среде большое внимание уделяет
сущности определения «устойчивое развитие». Устойчивое развитие общества
предполагает интеграцию экономических, экологических и социальных вопросов и
призвано решить 4 основные задачи: обеспечение экономического роста, социальное
развитие, эффективное решение проблем охраны окружающей среды, рациональное
использование и воспроизводство природных ресурсов.
Сегодня в региональной политике Правительства КР намечается процесс
кардинального изменения подхода от стратегии управления отраслями к
управлению территориями на основе бизнес моделирования. Но даже здесь
экологическая безопасность рассматривается по остаточному принципу. В этой
связи новые управленческие подходы должны предполагать стимулирование
инновационной активности и воздействия участников бизнеса на региональное
экономическое развитие, посредством создания особых условий и форм для
повышения конкурентоспособности регионального продукта. Одним из таких
подходов, который позволяет комплексно формировать хозяйства регионов, а в ряде
случаев и их целых групп с учетом экологических требований, является
экокластерный подход. Основное преимущество, в классическом понимании,
кластерного подхода — возможность выявления в потенциальной структуре кластера
отсутствующих звеньев, восполнение которых позволит сформировать полноценную
кластерную схему.
По данным Европейской кластерной обсерватории, на сегодняшний день в 28
странах Западной и Восточной Европы функционирует 2101 кластер в различных
отраслях экономики с общей численностью в 42 миллиона сотрудников.
Опыт различных стран свидетельствует об отсутствии единых унифицированных
механизмов по созданию, развитию и стимулированию кластеров. Поэтому для
реализации вектора модернизации региональной экономики на базе кластерных
принципов необходима разработка обоснованной кластерной политики с учетом
местных условий, включающий детальный механизм формирования и
государственной поддержки кластеров применительно к условиям биосферной
территории на основе сохранения окружающей среды.
«Кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных
компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и
характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга.
Географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города или
штата до страны или даже ряда соседствующих стран». М.Портер.
В рамках региональной экономике, кластер – это территориальный
саморегулируемый комплекс, в формировании которого участвуют региональные и
местные органы власти, наука, бизнес и инвесторы.
В классическом варианте, понимания структуры региональной экономики,
представляют территорию, как открытую систему, условно разделенную на три
взаимодействующих блока:
- природные ресурсы (первичные ресурсы и окружающая среда- среда обитания);
-экономика (производственная система и система инфраструктуры);
-общество, как основу для построения схемы функционирования экономики региона.
Применительно к политике развития региона,
Экологический кластер - это территориальный саморегулируемый
комплекс в основе деятельности которых лежат зеленые технологии, в
формировании которого участвуют региональные и местные органы власти,
наука, бизнес и инвесторы.
Согласно классификации Организации экономического сотрудничества и развития,
«зеленые» технологии охватывают следующие сферы:
• общее экологическое управление (управление отходами, борьба с загрязнением
воды, воздуха, восстановление земель и с-х производство.);
• производство энергии из возобновляемых источников (солнечная энергия,
биотопливо и пр.), смягчение последствий изменения климата, снижение вредных
выбросов в атмосферу, повышение эффективности использования топлива, а также
энергоэффективности.
Фактически «зеленые» технологии могут охватить все сферы экономики:
энергетику, промышленность, транспорт, строительство, горнодобычу, туризм,
сельское хозяйство, присутствующие в Биосферной территории Ысык Кол. Сегодня
это должно стать инновационной составляющей в повышении
конкурентоспособности экономики и сохранности биосферной территории Ысык Кол!
«Конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму
международной конкурентоспособности не отдельных ее фирм, а кластеров —
объединений фирм различных отраслей, причем принципиальное значение имеет
способность этих кластеров эффективно использовать внутренние ресурсы».
М.Портер
Опыт передовых стран показывает, что наиболее успешные кластеры формируются
там, где осуществляется или ожидается «прорыв» в области техники и технологий
производства с последующим выходом на новые «рыночные ниши». В этой связи
многие страны — как экономически развитые, так и только начинающие
формировать рыночную экономику — всё активнее используют «кластерный подход»
в формировании и регулировании своих национальных инновационных программ.
Текущая ситуация в Кыргызской Республике
В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О биосферных территориях в
Кыргызской Республике" - биосферная территория "Ысык-Кол" - особо охраняемая
природная территория, образованная постановлением Правительства Кыргызской
Республики от 25 сентября 1998 года N 623 "О биосферной территории Ысык-Кель" в
целях:
- сохранения, восстановления и использования естественных территорий с богатым
природным и культурным наследием;
- поддержки долговременного, устойчивого экономического и социального развития
территорий, в том числе рекреационного использования их с учетом сохранения и
восстановления природных ресурсов;
- долгосрочного экологического контроля, мониторинга и экологических
исследований, а также экологического просвещения и воспитания.
Биосферная территория "Ысык-Кель" располагается в пределах административно-
территориальных границ Иссык-Кульской области Кыргызской Республики занимает
общую площадь 43,1 тыс. кв.км (4314400 га).
В марте 2017 года, Правительство КР представило новую Концепцию региональной
политики Кыргызской Республики на период 2018-2022 годов. Главная цель
региональной политики - обеспечение ускоренного социально-экономического
развития регионов республики для повышения благосостояния и качества жизни
населения через фокусную поддержку развития опорных территорий на основе
устойчивого воспроизводства окружающей среды. Традиционные
макроэкономические и отраслевые подходы к развитию малого и среднего бизнеса
необходимо дополнить региональным, выражающимся в формировании
территориальных производственных кластеров. Вместе с тем развитие экономики в
пределах биосферной территории Иссык Куль предъявляет высокие требования,
повышенной экологической безопасности, всех без исключения видов хозяйственной
деятельности человека. Соблюдение норм экобезопастности экономической
деятельности и грамотное позиционирование на международном рынке единого
бренда Биосферной территории Ысык Кол- как зоны производства экологического
чистого продукта и услуг, позволит повысить конкурентоспособность всей Иссык
Кульской области, за счет улучшения туристической привлекательности и в
продвижении местных продукции. Соседство с КНР, отдалённость 500км до г
Кашгар, строительство нового ХАБА ТЛЦ в Атбашинском районе, дополнительно
создает благоприятную почву для налаживания экономического сотрудничества с
СУАР КНР в долгосрочной перспективе.
Тема «Кластерного подхода в развитии экономики» является новым для
Кыргызской Республики, и сегодня создаются предпосылки для региональных
властей самим определить вектор направления в формирования кластерной
политики, в развитии ИК области через призму инновации, зеленых технологий и
охраны окружающей среды. Сегодня это единственный путь в развитии ИК региона, в
стимулировании и повышении конкурентоспособности в 4 основных экспорт
ориентированных экономических направлениях (на основе уже сложившихся цдс в
агропромышленном секторе, туризма, горнодобывающей, энергетике и др.)
В то же время существуют определённые трудности такие как:
- отсутствие понимания механизмов создания и реализации кластерной модели,
методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки
развития кластеров;
- отсутствует концепция и необходимая координация деятельности региональной
власти и органов местного самоуправления, науки и бизнес сообщества по
реализации кластерной политики;
- не проработаны источники и инструменты финансовой поддержки кластерных
проектов из возможных источников региона.
-отсутствует орган управления и развития основных экономических направлений
путем кластерного подхода на основе зеленых технологий в биосферной территории
Ысык Кол
Все это вместе взятое создает предпосылки в необходимости координации усилий
государственной власти, ОМСУ, гражданского и бизнес сообщества по внедрению
кластерного подхода в основных экспорт ориентированных секторах региональной
экономики. Вектор направлений работы должен выстраиваться в изучении опыта
других стран кластерного развития и его адаптации применительно к нашим
условиям в экспорт ориентированных секторах на основе внедрения зеленых
технологий, как одного из приоритетных направлений повышения
конкурентоспособности и диверсификации экономики. Формирование региональных
интегрированных структур кластерного типа приведет к повышению
конкурентоспособности не только отдельных предприятий, входящих в данное
образование, но конкурентоспособность региона в целом под единым брендом
Биосферной территории Ысык Кол- как символ качества и экологичности продукции и
услуг!
Основные направления деятельности
Экологического кластера биосферной территории Ысык Кол
Целью - содействие в создании условий для стабильного и устойчивого
инновационного развития зеленой экономики в биосферной территории Ысык Кол.
Видение: Биосферная территория Ысык Кол: территория гармоничного
сосуществования человека и природы.
Наша Миссия: Мы содействуем в создании условия для устойчивого социально-
экономического развития на основе зеленых технологий в биосферной территории
Ысык Кол, на основе эффективного ГЧД и взаимовыгодного сотрудничества
(государства, бизнес и гражданского сообщества, науки и ОМСУ).
Экологический кластер биосферной территории Ысык Кол — это открытая
система, строящая свою работу на принципах инновационной и открытого
сотрудничества путем ГЧД.
Основные принципы деятельности:
Программный подход: Разработка и реализация долгосрочных программ,
направленных на создание условий для устойчивого инновационного
экономического развития на основе экологической безопасности.
Системность: для достижения качественных изменений выстраивается
система различных по форме действий, направленных на создание единых
требований и условий по экологической безопасности во всех сферах
экономической деятельности
Работа на местном уровне: развитие понимания в обществе о необходимости
кооперации и перехода на экологически безопасное производство в экспорт
ориентированных ЦДС, на основе ГЧД и ГЧП между ОМСУ, бизнес и гражданского
сообществ
Экспертное усиление: выполнение программ «Экологического кластерного
развития экономки в биосферной территории Ысык Кол» обеспечивается за счет
привлечения к исследовательски-аналитическим проектам широкого круга
ученых, специалистов, экспертов, использования новых информационных
технологий, построения целевых контактов с исследовательскими,
информационными центрами и международными организациями.
Работа Экологического кластера биосферной территории Ысык Кол по
продвижению вопросов усиления взаимодействия партнерских связей и
сосредоточены на достижении основных текущих целей:
• определение и разработка концепта модели, в рамках региональной стратегии, по
продвижению экокластерного подхода в экспорт ориентированных секторах на
основе зеленых технологий
• развитие механизма взаимодействия и кооперации партнеров и целевых групп
объединённых в экокластер, ориентированных на производство экологически чистой
и конкурентоспособной продукции и услуг в биосферной территории Ысык Кол, КР
Для достижения этих целей, определены партнеры из государственного сектора,
омсу, научных кругов и гражданского общества с целью обеспечения устойчивости В
связи с этим, рассматриваем возможность сотрудничества с:
• Министерством экономики КР - в качестве основного государственного института,
который координирует процесс регионального развития.
• Полномочное Представительство Правительства КР в Иссык Кульской области- в
качестве политического партнера в регионе, для разработке и реализации
кластерной подхода в экспорт ориентированных секторах в политике развития
региона, усиления взаимодействия партнерских связей на уровне Биосферной
территории Ысык Кол и последующем мультипликации модели развития в
других секторах экономики региона
• Экспертный потенциал – для генерации идей совместно с региональными
представителями, заимствования и адаптации мирового опыта по зеленым
технологиям с применением в местных условиях, подготовка концепт модели по
повышению конкурентоспособности экономики региона на основе экокластерного
подхода в ИК области.
• Дирекция Биосферная территория Ысык Кол, отраслевые НИИнституты и ВУЗы-
для создания механизма сотрудничества в передаче инновационных знаний в
области зеленых технологий, направленных снижение нагрузки на окружающую
среду и повышение конкурентоспособности регионального продукта.
• Совет по развитию бизнеса и инвестициям ИК области - как платформа ГЧД для
создание условий в продвижении экокластерной модели в 14 основных
экономических направлениях региона
• Ассоциация ЖИА, экологические НПО, Климатическая сеть Кыргызстана.
Матрица реализации экокластерного подхода в биосферной территории
Ысык Кол на примере агросектора (фрукты и ягоды)
| # | Основные направления | Мероприятия | Партнеры |
| Макро уровень – Минэконом КР, ППКР в ИК области. | |||
| 1. | -экологические стандарты как основу развития зеленой экономики в биосферной территории Ысык Кол -Повышение потенциала политических партнеров ( Мин эконом КР, ППКР в ИК области, ОМСУ в области усиления взаимодействия партнерских связей на примере экспорт ориентированных ЦДС фрукты и ягоды в ИК области, кластерной политики* развития экономики региона, мультипликации в других приоритетных отраслях -разработка финансового механизма поддержки экокластерного развития в приоритетных секторах экономики |
Разработка концепт модели по усилению взаимодействия партнерских связей на примере экспорт ориентированных ЦДС фрукты и ягоды в ИК области. (Экокластерная модель развития агросектора на примере фрукты и ягоды ИК области). Продвижение экобренда биосферной территории Ысык Кол Легализация процедуры трансформации с/х земель в ОМСУ под посадки многолетних насаждений (работа уже идет) Разработка единого подхода в освоении малопродуктивных пастбищ под садоводство и облесение во всех районах биосферной территории Ысык Кол ( создание инфраструктурного проекта – обеспечение электроэнергией, вода, ограждение и посадочным материалом в зависимости от климатической зоны месторасположения) ( изменения закона на рассмотрении в ЖККР) Поиск партнеров и источников, разработка механизма по продвижению финансовых услуг для поддержки экокластерного развития |
Минэконом КР, ППКР в ИК области, экономически направления агросектора, туризма и др. Экспертная группа,( консультации с основными бизнес- ассоциациями), Биосферная территория Ысык Кол, ПРООН / Юнидо, ОМСУ, проект ПРООН в Кыргызской Республике «Инициатива ПРООН по финансированию биоразнообразия», коротко БИОФИН, Климатическая есть Кыргызстана, Зеленый глобальный фонд |
| На мезо, микроуровнях (ОМСУ, Финансовые институты, НИИ, ВУЗы, бизнес-ассоциаций, частные компании-партнеры) |
|||
| 4. | Построение механизма взаимовыгодного сотрудничества между партнерами всех уровней на примере в рамках ЦДС фрукты и ягоды Повышение конкурентоспособности экспорт ориентированного регионального продукта (на примере ЦДС фрукты и ягоды) |
Реализация концепта экокластерной модели по усилению взаимодействия партнерских связей на примере экспорт ориентированных ЦДС фрукты и ягоды в ИК области. Создание условий для улучшения качества и продвижения конечной продукции на внутреннем региональном рынке (туристические зоны Иссык Куля) Внедрение поэтапного перехода к ведению органического сельского хозяйства Внедрение мероприятий в рамках ЦДС направленных на повышение качества экспорт ориентированной продукции |
ППКР в ИК области, партнёры в кластерном объедении, частные компании переработчиков, Фруктохранилища- ТЛЦ, финансовые институты, НИИ и ВУЗы, фермерские сервисные группы по обслуживанию садов, Ассоциация ЖИА, Климатическая сеть Кыргызстан, Биофедерация Кыргызстана |
Ожидаемые результаты:
В сотрудничестве с ППКР по Иссык Кульской области разработана политика
развития региона, через единый экокластерный подход в развитии основных
секторов экономики - провайдером является центр экокластерного развития
биосферной территории Ысык Кол,
Созданы условия для эффективного организационного развития кластеров,
включая выявление участников кластера, разработку стратегии развития
кластера, обеспечивающей устранение «узких мест» и ограничений,
ограничивающие конкурентоспособность выпускаемой продукции в рамках
цепочки производства добавленной стоимости, а также обеспечивающей
наращивание конкурентных преимуществ участников кластера, как составной
части биосферной территории Ысык Кол;
Создан финансово- организационный механизм эффективной поддержки
проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников
кластера, за счет фокусирования и координации, с учетом приоритетов
развития кластеров, мероприятий экономической политики по направлениям:
-экологические стандарты/механизм сертификации ISO41001
- инновационной, технологической и образовательной политики зеленых
технологий;
- политики привлечения инвестиций и развития экспорта;
В основных секторах экономики региона: туризм, агропромышленный,
альтернативной энергетике и горнодобывающей
Создана эффективная методическая, информационно-консультационная и
образовательная поддержка по реализации кластерной политики на
региональном и отраслевом уровне. Обеспечение координации деятельности
государства и органов местного самоуправления, объединений
предпринимателей по реализации экокластерной политики.
*Кластерная политика — это система государственных мер и механизмов
поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности
регионов, предприятий, входящих в кластер, а также обеспечивающих внедрение
инноваций.
* Экологический кластер - это территориальный саморегулируемый комплекс в
основе деятельности которых лежат зеленые технологии, в формировании
которого участвуют региональные и местные органы власти, наука, бизнес и
инвесторы.
www.agro.kg/ru/ecoclusterissykkul/
Раздел Экокластера Иссык Куль на агрофоруме
