Новости сельского хозяйства Кыргызстана

Жогорку Кенеш в этом году отмечает свое 80-летие, в госрезиденции "Ала-Арча" 21 декабря 2018 года прошла конференция "80 лет Жогорку Кенешу Кыргызской Республики: анализ и перспективы законотворческой деятельности".
В конференции приняли участие президент Сооронбай Жээнбеков, спикер ЖК Дастанбек Джумабеков, премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев, экс-спикеры и экс-депутаты парламента, представители международных и общественных организаций.
Ниже приводится история кыргызского парламента, которая подготовлена пресс-службой ЖК:
Если обратиться к истории кыргызского парламентаризма, то его истоки восходят к прошлым временам, в которых большое значение имели курултаи и народные собрания, являющиеся формами всенародного волеизъявления.
Обычно такие собрания проводились один раз в год, на них обсуждались важные вопросы, актуальные для повседневной жизни народа.
Все это еще раз подтверждает, что курултаи в жизни древнего кыргызского народа сформировали структуры общественной и военной демократии. Поэтому до сегодняшнего дня такие понятия, как "курултай", "народное собрание", "совет аксакалов" сохранились в его традициях в качестве основ народного правления.
Вступление кыргызов в состав России обусловило активное введение в жизнь и быт кыргызского народа российских законов, установление новых административно-территориальных единиц. Царская Российская империя, создав в 1906 году свой первый парламент - Государственную Думу, старалась частично вовлекать представителей народов своих колониальных территорий к государственному управлению. Однако кыргызы не могли принимать непосредственного участия в деятельности парламента и решении различного рода вопросов государственного значения. Роль кыргызов в работе парламента России ограничилась избранием своего первого представителя в Государственную Думу IV созыва - Байсар уулу Кыдыр-аке.
Кыргызский парламент советского периода
После Октябрьской революции 1917 года функции парламента в составе государственной власти стали исполнять Советы рабочих и крестьянских депутатов. Хотя парламент сохранил свои внешние признаки, тем не менее, Советы не смогли стать полноценным законодательным органом. Первоначально 21 октября 1924 года был создан Революционный комитет, который исполнял по совместительству обязанности всех ветвей власти Кыргызской Автономной области. Его возглавил Иманалы Айдарбеков. Центральный исполнительный комитет (ЦИК) был создан 27 марта 1927 года под председательством Абдыкадыра Орозбекова.
В 1936 году Кыргызстан стал Киргизской Советской Социалистической Республикой - одной из 15 союзных республик, образовавших СССР. Полномочия кыргызского парламента, в соответствии с Конституцией 1937 года, с 18 июля 1938 года и до 1994 года исполнял непосредственно избранный однопалатный Верховный Совет Киргизской ССР.
24 июня 1938 года впервые состоялись общенародные выборы в высший орган государственной власти республики - Верховный Совет Киргизской ССР. Было избрано 284 депутата. 18 июля 1938 года состоялась первая сессия Верховного Совета. Выборы второго созыва состоялись спустя девять лет - 16 февраля 1947 года. Это было связано с Великой Отечественной войной.В дальнейшем законодательно утвержденный период выборов в Верховный Совет Киргизской ССР (четыре, а затем пять лет) строго соблюдался. 18 марта 1951 года состоялись выборы третьего созыва Верховного Совета.
Четвертый созыв был избран 6 марта 1955 года. 15 марта 1959 года был избран пятый созыв Верховного Совета Киргизской ССР.
За это время были конкретизированы и значительно расширены функции Советов, вместе с тем возросло число депутатов. Если в первый и второй созывы было избрано по 284 депутата, то в третий созыв - 313 депутатов. В состав четвертого и пятого созывов Верховного Совета Киргизской ССР избирались по 329 депутатов.
С первого по восьмой созывы Верховного Совета Киргизской ССР депутаты избирались сроком на 4 года. С девятого созыва (1975 год) установлен 5-летний срок депутатских полномочий.
С 90-х годов прошлого века порядок выборов депутатов существенно изменился - впервые прошли выборы на альтернативной основе. 23 февраля 1990 года состоялись выборы депутатов двенадцатого созыва Верховного Совета Киргизской ССР. Высший представительный орган был избран на широкой демократической основе. "Легендарный парламент" создал правовые условия для первых шагов на пути демократического развития Кыргызстана.
Переходный период: "Легендарный парламент"
Верховный Совет Киргизской ССР двенадцатого созыва, оставшийся в народной памяти как "легендарный парламент", работал с апреля 1990 года по сентябрь 1994 года. С мая 1993 года, после принятия новой Конституции, законодательный орган кыргызского государства стал называться Жогорку Кенеш.
Заседания Верховного Совета (Жогорку Кенеша) проводились не менее двух раз в год на сессионной основе. В межсессионный период его функции исполнял Президиум Верховного Совета. Состав парламента состоял из 350 депутатов, избранных прямым голосованием.
Развал СССР привел к разрушению старого политического устройства государства. С упразднением КПСС высшая власть страны переходит в руки Верховного Совета. Законодательная, распорядительная, контрольная функции перешли в ведение парламента, правомочного принять к своему рассмотрению и решению вопросы, отнесенные к ведению Кыргызской Республики.
Таким образом, Кыргызстан, взявший курс на построение суверенного государства, первые шаги на пути независимости начал в форме парламентского правления. Именно в этот переходный период "легендарный парламент", внесший свой значительный вклад в разрушение советского тоталитарно-авторитарного режима, принял ряд важных нормативных правовых актов, которые стали политической, правовой и экономической основой независимости и демократического устройства суверенного Кыргызстана.
Парламентом двенадцатого созыва были приняты Декларация о суверенитете (1990 г.), Декларация о независимости (1991 г.), избран первый Президент суверенного Кыргызстана (1991 г.), а также принята первая Конституция суверенной Кыргызской Республики (1993 г.). Кроме того, утверждены государственные атрибуты: флаг (3 марта 1992 г.), герб (14 января 1994 г.), гимн (18 декабря 1992 г.), введена национальная валюта - сом (3 мая 1993 г.). Одним словом, были поставлены широкомасштабные цели и достигнуты первые результаты.
Парламент этого созыва действовал на разломе эпох. Избранный в советский период, он оказался в центре значимых исторических событий. Преодолев устоявшиеся каноны советской действительности, он сумел переориентироваться на работу в новых условиях, приняв судьбоносные решения, определившие правовую базу функционирования Кыргызстана как суверенного государства.
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики
В соответствии с Конституцией, принятой 5 мая 1993 года, в феврале 1995 года состоялись выборы в Жогорку Кенеш первого созыва.
В период 1995-2000 годов в Кыргызстане действовал двухпалатный парламент первого созыва Жогорку Кенеша - Законодательное собрание и Собрание народных представителей, депутаты которых были избраны по мажоритарной системе в одномандатных округах. Первое заседание его двух палат состоялось 28 марта 1995 года.
Законодательное собрание, деятельность которого проводилась на постоянной и профессиональной основе, состояло из 35 депутатов. Собрание народных представителей, деятельность которого проводилась на сессионной основе, состояло из 70 депутатов. Депутаты обеих палат, избранные на равных избирательных условиях, имели равные права. Этим кыргызский двухпалатный парламент отличался от других парламентов мира.
Собрание народных представителей Жогорку Кенеша I созыва провело 17 сессий, в ходе которых было проведено 186 пленарных заседаний. В центре внимания Собрания народных представителей находились жизненно важные вопросы общественно-политической и социально-экономической жизни страны. Об этом свидетельствует принятие им 987 постановлений и 268 законов, из которых 157 были одобрены.
В период 2000 - 2005 годов в Кыргызстане осуществлял свою деятельность Жогорку Кенеш второго созыва. Он состоял из 105 депутатов, так как в ходе третьей конституционной реформы, в 1998 году, были внесены изменения в избирательную систему и вновь пересмотрен количественный состав палат кыргызского парламента. Теперь Законодательное собрание состояло из 60 депутатов, 15 из них были избраны по партийным спискам, а Собрание народных представителей - из 45 депутатов.
Конституционной реформой 2003 года было установлено, что в 2005 году будет формироваться однопалатный парламент. Предусматривалось избрание нового состава Жогорку Кенеша по партийным спискам, с количественным составом 90 депутатов. В соответствии с новой Конституцией избранные политические партии в Жогорку Кенеше получили право формировать gравительство. Жогорку Кенеш III созыва в октябре 2007 года был досрочно распущен.
По итогам выборов, прошедших 16 декабря 2007 года, приступил к своим полномочиям Жогорку Кенеш IV созыва, впервые в истории страны избранный по партийным спискам. В нем были представлены три политические партии.
В результате событий в апреле 2010 года Жогорку Кенеш IV созыва прекратил свою деятельность.
После трагических событий в апреле 2010 года в Кыргызстане произошла смена государственной власти, изменившая общественно-политическое положение.
В соответствии с Конституцией, принятой 27 июня 2010 года, вместе с расширением полномочий Жогорку Кенеша была усилена и его ответственность.
С избранием Жогорку Кенеша V созыва была открыта новая страница в современной истории Кыргызстана. Согласно Конституции стала страной с парламентско-президентской формой правления.
По итогам выборов, прошедших 4 октября 2015 года, приступил к своим полномочиям Жогорку Кенеш VI созыва.

Источник: akipress.kg