В Кыргызстане предлагается реформировать пенсионную систему и для этого необходимо будет создать три фонда. Соответствующий законопроект выставлен на общественное обсуждение на сайте Жогорку Кенеша.
Как отмечает инициатор законопроекта — депутат Жогорку Кенеша Самат Ибраев, в Кыргызстане на одного пенсионера приходится около двух плательщиков пенсионных взносов.
"Учитывая высокий уровень трудовой миграции и тот факт, что фермеры и самозанятые люди не вносят адекватного вклада в общую сумму взносов, реальное соотношение стало приближаться к одному пенсионеру на одного плательщика. Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), у одного пенсионера должно быть не менее трех плательщиков", — говорится в справке-обосновании. Как отмечает Ибраев, нужна комплексная программа глубокой модернизации не только пенсионного законодательства, но и всей экономики.
"В условиях Кыргызстана перечислить все пенсионные средства на лицевые счета граждан сейчас невозможно. Это подходит для молодых людей, которые только начинают карьеру. Однако пожилые люди, приближающиеся к пенсионному возрасту, не успевают копить на старость, если у них низкие доходы, не говоря уже о малообеспеченных. Однако государство не может лишить их средств к существованию и оставить голодными. Поэтому необходим переходный период, который продлится несколько десятилетий", — отмечает инициатор.
Он предлагает создать три пенсионных фонда:
Страховой фонд — два процента от заработной платы, полученной по всем основаниям. Основное внимание уделяется солидарной части пенсионной системы, которая используется для выплаты пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца; Основной фонд — взнос в размере 13 процентов от заработной платы (от работодателя), полученной по всем основаниям. Гарантированная государством часть пенсии лицам, имеющим установленный пенсионным законодательством стаж государственного пенсионного социального страхования (для мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет). Со временем предлагается уменьшать эту долю ежегодно на один процент, но оставить в конце не ниже 5-8 процентов; Накопительный фонд — взнос в размере 13 процентов от полученной заработной платы по всем основаниям. Зачисляется на лицевой пенсионный счет граждан. Средства этого фонда будут направлены на сбор средств на выплату пенсий держателям основных счетов. Этот фонд же надо будет увеличивать на один процент за счет снижения отчислений во второй (основной) фонд. Как отмечает депутат, страховой фонд остается стабильным и неизменным во все периоды.
Базовый (основной) фонд создается для текущих выплат пенсионерам. Образовавшийся дефицит будет покрываться из бюджета.
Третий фонд — новый. Он будет основой и формироваться за счет отчислений работодателей (юридических лиц).
"При выходе на пенсию каждый гражданин получит в этот фонд ту сумму пенсионных накоплений, которую он перечислил из своей заработной платы. Такой подход справедливый", — отмечается в справке-обосновании. Однако инициатор задается вопросом, как защитить эти деньги от инфляции? Если этого не сделать, прожить на эту сумму при выходе на пенсию будет невозможно.
"Национальная валюта слабая, акции кыргызских компаний — очень рискованные инвестиции в долгосрочной перспективе, невозможно инвестировать в иностранную валюту и акции глобальных компаний, потому что нам нужно развивать собственную экономику, а не иностранную", — говорится в законопроекте.
Поэтому он предлагает обратить внимание на золото, которое за последние 100 лет выросло по отношению к доллару почти в 100 раз и "примерно в семь раз с начала века".
"Предлагается создать половину фонда накопления в золоте, а половину — в национальной валюте. Это обеспечивает беспрецедентную надежность пенсионных фондов. Сочетание все еще слабой национальной валюты со значительной долей сильного золота защитит пенсии граждан Кыргызстана от падения цен по сравнению со странами с сильной валютой", — считает инициатор. Сами деньги пенсионерам будут выплачиваться в национальной валюте. В этом случае золото — не средство платежа, а только антиинфляционный актив. Причитающаяся пенсионеру сумма выплачивается равными долями из национальной валюты и путем конвертации средств в золото, добавили инициатор.
Источник: sputnik.kg
