Жогорку Кенеш 30 мая вынес на общественное обсуждение проект закона "О внесении изменений в закон "О государственных пособиях".
Инициатором законопроекта является депутат Адахан Мадумаров ("Бутун Кыргызстан").
Цель и задачи (выжимки из справки-обоснования к законопроекту):
"Проект закона разработан в целях приведения в соответствие с установленными в Конституции нормам в сфере социального обеспечения населения и предусматривает оказание поддержки в социально-экономическом развитии граждан (семей), имеющих детей до 14 лет, проживающих в приграничных регионах с особым статусом, высокогорных, отдаленных труднодоступных населенных пунктах, создание условий для жизненного благосостояния и заботу о будущем подрастающего поколения, а также снижения уровня внешней и внутренней миграции из данных регионов.
Конституция определяет, что государство заботится о благосостоянии народа, его социальной защите и "Дети - важнейшая ценность Кыргызской Республики. Государство создает условия, способствующие разностороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, их гражданско-патриотическому воспитанию". Также пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума".
Описательная часть
Для достижения обозначенных выше целей проектом закона предлагается внести соответствующие поправки в закон "О государственных пособиях в Кыргызской Республике".
В проекте закона виды государственных пособий дополняется назначением нового вида ежемесячного пособия "айылдыктарга кѳмѳк" гражданам (семьям), имеющим детей до 14 лет, проживающим в приграничных регионах с особым статусом, а также в высокогорных и отдаленных труднодоступных населенных пунктах, независимо от их социального и экономического положения в размере не ниже установленного прожиточного минимума.
Численность детей до 14 лет, проживающих в приграничных регионах с особым статусом, а также в высокогорных и отдаленных труднодоступных населенных пунктах в среднем составляет 390 000 человек. Так, по словам Мадумарова, ежемесячное пособие "Айылдыктарга кѳмѳк" должно ежегодно определяться согласно утвержденного показателя прожиточного минимума Кабинетом министров.
Депутат считает, что ежемесячное пособие "уй-булого көмөк" не охватывает все бедные семьи. При определении совокупного дохода семей включенные в совокупный доход семьи виды и размеры определены с высокими показателями, пишет он.
"Однако уровень среднего прожиточного минимума и инфляции растут с каждым годом, например, разница показателя инфляции с 1 января по 1 апреля 2022 года по сравнению с показателем с 1 января по 1 апреля 2023 года составила 113,7%. Вместе с этим с каждым годом увеличивается уровень бедности населения, так, если в 2020 году уровень бедности составлял 25,3%, то в 2021 году она выросла до 33,3%", - говорится в справке-обосновании.
В связи с вышеизложенным данный законопроект также предусматривает при назначении ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, - "уй-булого көмөк" исключить из списка совокупного дохода семьи стипендии учащихся, доходы граждан, полученные от имеющихся в наличии сельскохозяйственных животных, если количество сельскохозяйственных животных, находящихся в наличии у семьи, переведенных в условные единицы мелкого рогатого скота, составляет не более 7 голов на одного члена семьи, доходы граждан от использования приусадебного земельного участка, доходы граждан, полученные от товаров длительного пользования (легковой автомобиль, сельхозтехника (трактор, комбайн), грузовой автомобиль, микроавтобус).
Основой данного проекта закона является реализация части 2 статьи 44 Конституции, где указано что "Пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума" и принципы Кодекса о детях о "признании первоочередности прав и интересов ребенка с целью обеспечения наилучших интересов ребенка", "приоритетности защиты прав и интересов ребенка со стороны государства, общества, семьи" и "обеспечения каждого ребенка правом на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития", отметил депутат.
Информация о необходимости финансирования:
Предлагаемый проект закона требует дополнительных расходов из республиканского бюджета. Источником выплаты государственных пособий является республиканский бюджет.
Источник: akipress.kg
