Сегодня, 29 апреля 2016г. Проект JICA (Японское Агентство международного сотрудничества) по принятию Мастер-Плана по контролю качества и безопасности молока и молочных продуктов в Кыргызской Республике провел семинар по ознакомлению всех заинтересованных сторон с Промежуточным отчетом Проекта по составлению «молочного» Мастер-Плана. Проект реализуется в тесном сотрудничестве с Управлением технического регулирования и метрологии Министерства экономики КР. Целью данного проекта является внесение вклада в создание системы контроля качества и безопасности молока и молочных продуктов в Кыргызской Республике на основе составления Мастер Плана по контролю качества и безопасности молока и молочных продуктов, направленного на экспорт молока и молочной продуктов в страны Евразэс (Таможенного союза) и другие страны. Целевым регионом Мастер Плана является вся территория Кыргызской Республики. Во время выездных исследований проектная команда посетила Чуйскую и Иссык-Кульскую области и г. Бишкек. Проект Мастер Плана разработан командой проекта JICA и рабочей группы из числа представителей Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства и мелиорации, Министерства экономики, Ветеринарной инспекции, НИИ, ВУЗов и других организаций. В процессе составления Мастер Плана потенциал специалистов ведомств и учреждений, занимающихся реализацией Проекта повысился.
На семинаре также приняли участие представители донорских агентств, которые были приглашены Проектной командой для демонстрации своих планов во избежание дублирования и нерационального подхода к решению общих проблем в животноводстве. Представители Всемирного Банка в КР выразили готовность к сотрудничеству и подчеркнули те моменты мастер-плана, которые созвучные их мероприятиям по молочному производству. Впечатлила детальность и содержательность мастер-плана, где по полочкам расставлены все задачи, меры и базовые стратегии по обеспечению контроля качества и безопасности молока и молочной продукции в Кыргызстане. В базовую стратегию и пищевую цепочку молочной продукции включены такие ключевые моменты, как корма, ветеринарные услуги, селекционная работа, технологии качественного и безопасного доения, своевременный сбор молока и переработка. Основными задачами в данной стратегии выступают повышение информированности специальных служб и держателей скота об инфекционных заболеваниях, необходимости контроля за содержанием животных, соблюдения технологии доения и сбора, а также улучшение системы управления производственными процессами. Иными словами, мастер-план предлагает сценарий развития, где будет создана структура производства, контроля и сертификации по цепочке добавленной стоимости для обеспечения качества безопасности молока и молочной продукции в соответствии с требованиями ЕАЭС.
В структуре мастер-плана основными компонентами являются:А) программа по улучшению системы и идентификации скота;Б) план улучшения гигиены доения;В) план изменения контроля точности и результатов исследований лабораторий по инспекции пищевой продукции;Г) план усовершенствования системы управления безопасностью пищевой продукцииД) план создания системы управления информацией о зарубежных регламентах и сертификации пищевой продукции.
По каждому компоненту был представлен детальный план с указанием плана действий, плана реализации, ответственных организаций, организаций-участников проекта. По каждому плану был представлено содержание деятельности. К примеру, в плане по улучшению гигиены содержания скота основными проблемами обозначены слабые технологии контроля за гигиеной, низкая ветеринарно-санитарная оснащенность, недостаток кадрового потенциала, недоверительная система подтверждения справок, отсутствие национальной методики управления информационной системой идентификации и сертификации. Ожидаемым результатом проекта является повышение качества ветеринарно-санитарных услуг, создание системы предотвращения распространителя эпизоотии и подтверждения справок об отсутствии заболеваний. Субъектом исполнения является ветеринарная служба, а ответственными органами обозначены гос.инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности, районные лаборатории, частные ветврачи, вет.палата, объединение молочных производителей «Молочный союз», молочные компании и др. И таким образом мастер-план представил детальные и пошаговые планы развития по всем указанным компонентам, что, в принципе, уже является готовой и стратегией, и планом для Правительства КР. Частные вет.клиники, участвовавшие на семинаре предложили также рассмотреть и опыт европейский стран, в частности, Норвегии, где молочная кооперация став собственностью молокопроизводителей смогла стать успешной моделью развития отрасли. Сотрудники JICA проинформировали ветеринаров о том, что совместно с ветеринарной палатой запущена программа учебных стажировок для кыргызстанских ветеринаров в Японии. В июле-августе начнется отбор специалистов, и победители смогут поехать в страну восходящего солнца за практическими знаниями уже в декабре 2016г. Один из доноров, Еврокомиссия, предложила включить в мастер-план мероприятия по объединению мелкотоварных производителей в крупные кооперативы, с тем, чтобы обеспечить им соответствие требованиям крупных инвестиционных фондов.
По словам руководителя проекта г-на Казуми Уэно, данный мастер-план будет доработан с учетом комментариев, дополнений и вопросов, поднятых сегодня на семинаре. Затем в июле или августе всем участникам и заинтересованным сторонам будет представлен финальный мастер-план, который ожидается, будет принят Правительством КР. Финансовое обеспечение такого громадного «молочного» проекта, конечно, не по силам только одному донору. JICA, как инициатор мастер-плана, сможет поддержать лишь отдельную часть, но его будущее в руках нашего же правительства, говорит г-н Уэно, потому как именно нам, кыргызстанцам, предстоит выбрать, что приоритетно в первую очередь, и переходить к реализации поэтапно.
На сегодняшний день в Кыргызстане зарегистрировано 78344 фермерских хозяйств, из них более 47000 это мясомолочные предприятия, которые, в свою очередь относятся к объектам высокого риска, и все они нуждаются, в больше степени, именно в информации и знаниях. Как говорится, незнание не освобождает от ответственности, и данный проект по «молочному» мастер-плану направлен именно на то, чтобы вооружить наших молочных производителей необходимыми знаниями по ХАССП и другим стандартам качества, образованием, законодательной базой и технологиями для качественного и твердого входа на рынки не только Таможенного союза, но и Европы, США, Японии, Арабских стран и др.
Специально для журнала "Алма" и информац.ресурсов АПК
